党史学习教育开展以来，国家卫生健康委深入学习贯彻习近平总书记关于党史学习教育的系列重要论述精神，紧扣“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求，扎实推进党史学习教育。国家卫生健康委从党的百年奋斗征程，特别是党领导卫生健康事业发展的奋斗历程中汲取启示和力量，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真正做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来，扎实推进新发展阶段卫生健康事业高质量发展。

01  党领导卫生健康事业发展的奋斗历程

我们党从成立起就把发展卫生健康事业、保障人民健康同争取民族独立、人民解放的事业紧紧联系在一起。党的第二次全国代表大会把保护劳动者健康和福利写入党的纲领。1931年，我们党在江西瑞金创办了第一份专业报纸《健康报》，宣传党的卫生工作主张，传播健康防病知识。革命战争年代，在极端困难的情况下，我们党领导的卫生机构和卫生人员千方百计救治伤病员，想方设法医治百姓疾患，在根据地开展群众卫生运动，号召“发展卫生健康事业，以增进人民的健康”，为保障军民健康、壮大革命力量和解放全中国发挥了重要作用。

新中国成立后，党坚持把医疗卫生工作的重点放在农村。面对当时农村疫病丛生、缺医少药、人民健康水平低下的状况，创建了城乡三级医疗预防保健网、农村合作医疗、赤脚（乡村）医生等初级卫生保健制度，注重发挥中医药简便验廉的优势，减轻群众看病就医负担。以全国卫生总费用的20％，初步解决了占全国总人口80％的农村居民的医疗保健问题，创造了“以最少的投入获得了最大的健康收益”的“中国模式”。大力发展医疗技术，在世界上首次分离了沙眼衣原体、人工合成结晶牛胰岛素，进行了第一例断肢再植手术，成功研制了抗疟新药青蒿素等。广泛开展群众性爱国卫生运动，消灭了天花等传染病，有效控制了结核病、血吸虫病、乙肝等重大传染病以及寄生虫病、地方病，人民健康水平不断提高，取得了“低收入发展中国家举世无双的成就”。

改革开放以来，党始终强调卫生事业的公益属性。建立起覆盖城乡、相互衔接、多层次的基本医疗保障制度体系，满足了人民看病就医的基本需求。面对供给不足、效率不高的问题，充分发挥市场机制作用，增加服务供给，实行“多劳多得、优劳优得”的分配政策，调动医务人员积极性，医疗服务规模、质量、效率和能力明显提升。2002年，中共中央、国务院印发《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，新型农村合作医疗制度逐步建立。2003年，在党的坚强领导下，全国人民万众一心，取得了抗击“非典”的重大胜利，重大疾病防治体系不断完善。2009年，启动新一轮医改，坚持用中国式办法破解医改这一世界性难题，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，强调把人民健康放在优先发展的战略地位，把实现好、维护好、发展好人民群众健康利益作为医疗卫生事业发展的出发点和落脚点，明确了“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”的新时代党的卫生健康工作方针。从经济社会发展全局出发，作出“全面推进健康中国建设”重大决策部署，树立“大卫生、大健康”观念，推动“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，颁布实施《“健康中国2030”规划纲要》，开启了健康中国建设新征程。将深化医改纳入全面深化改革总体部署，初步搭建起中国特色基本医疗卫生制度框架，医疗卫生服务体系不断完善，用较短时间建立起世界上规模最大的基本医疗卫生保障网。将健康扶贫作为打赢脱贫攻坚战的关键举措，有效解决了贫困人口看病难看病贵问题，初步建立起防止因病致贫返贫的长效机制。进一步优化生育政策，基本公共卫生服务均等化水平稳步提高，走出了一条中国特色卫生健康事业改革发展之路。

面对新中国成立以来发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠肺炎疫情重大突发公共卫生事件，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，始终强调“人民至上、生命至上”，统揽全局、果断决策，为疫情防控工作提供根本遵循和科学指引，团结带领全党全军全国各族人民打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，付出了巨大努力，取得了抗疫斗争重大战略成果。中国特色社会主义制度所具有的显著优势，中国特色基本医疗卫生制度，特别是政府主导、公益性主导、公立医院主导的医疗救治体系成为应对重大疫情的重要保障。

百年来，党始终坚持为人民健康服务的理念，提出了卫生健康工作方针，构建了卫生健康政策体系、服务体系和保障体系，培养了一支医术精湛、作风优良的医疗卫生人才队伍。百年来，我国卫生健康事业由弱到强，逐步发展壮大，人民健康水平迅速提高。人均预期寿命提高到2019年的77.3岁，孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别降至2020年的16.9/10万、5.4‰，主要健康指标居于中高收入国家前列，个人卫生支出占卫生总费用的比重降至28.4%，医疗卫生体系经受住了新冠肺炎疫情的重大考验，健康中国建设实现良好开局，为全面建成小康社会打下了坚实的健康基础。

02  党领导卫生健康事业发展的历史经验与启示

（一）坚持党的创新理论武装是卫生健康事业取得辉煌成就的思想基础。理论是实践的先导，思想是行动的指南。在14多亿人口的大国推进卫生健康事业改革发展，没有可以奉为金科玉律的教科书。不同历史时期卫生健康事业改革发展之所以能够取得辉煌成就，是因为始终坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是新时代中国的马克思主义。

党的十八大以来，习近平总书记创造性地把马克思主义基本原理同中国卫生健康工作实际相结合，提出了一系列新理念新论断新要求，作出了一系列重要指示批示，深刻回答了在中国特色社会主义新时代，中国卫生健康事业的理论渊源、本质特征、发展规律和举措路径等重要问题。在领导指挥抗击新冠肺炎疫情过程中，习近平总书记作出了一系列重要指示批示，发表了一系列重要讲话，进一步丰富了习近平新时代中国特色社会主义思想的宝库，进一步丰富了中国特色卫生健康制度内涵、治理内涵，标志着我们党对卫生健康工作、公共卫生工作重大意义和重要作用的认识达到了新高度。新发展阶段推进健康中国建设，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康重要论述，凝聚起卫生健康事业改革发展的强大动力。

（二）坚持党的全面领导是卫生健康事业取得辉煌成就的政治保证。中国特色社会主义卫生健康发展道路，本质特征和最大优势是党的领导。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央进一步探索用中国式办法破解医改这一世界性难题，着力建立完善分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等五项制度，初步搭建起中国特色基本医疗卫生制度框架。当前，我国居民主要健康指标已经超过中高收入国家平均水平，医疗卫生体系经受住了新冠肺炎疫情防控重大考验，彰显了中国特色基本医疗卫生制度的优势。新冠肺炎疫情发生后，以习近平同志为核心的党中央成立了应对新冠肺炎疫情工作领导小组，加强统一领导、统一指挥、统一行动，向湖北等疫情严重地区派出中央指导组，保证了党中央决策部署快速、直接、全面落实到防控一线。国务院建立联防联控机制，加强疫情分析和资源调度，及时协调解决问题、调整防控策略。中央和国家机关各司其职、密切配合，全国各省、市、县成立由党政主要负责人挂帅的应急指挥机制，自上而下构建了统一指挥、一线指导、统筹协调的应急决策指挥体系，迅速形成全面动员、全面部署、全面加强的疫情防控局面，集中体现了我们党无可比拟的政治优势和组织优势。抗疫斗争伟大实践再次证明，正是因为有党的领导，我们才能打赢这次抗疫斗争。历史和现实告诉我们，毫不动摇坚持和加强党对卫生健康工作的领导，才能战胜前进道路上的一切艰难险阻，确保卫生健康事业不断取得新的胜利。

（三）坚持一切为了人民健康宗旨是卫生健康事业取得辉煌成就的根本立场。以人民为中心是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，人民立场是党的根本政治立场。中国特色社会主义卫生健康发展道路，是以人民为中心、为最广大人民群众服务的发展道路。党领导的卫生健康事业，从千方百计维护军民健康，到保障人民看得上病，到基本医疗卫生服务和医保全覆盖，再到把人民健康放在优先发展的战略地位，始终体现着“一切为了人民健康”的初心使命。习近平总书记深刻指出，“我们党是全心全意为人民服务的党，我们国家是人民当家作主的社会主义国家，这就决定了我们必须坚持基本医疗卫生事业的公益性”“无论社会发展到什么程度，我们都要毫不动摇把公益性写在医疗卫生事业的旗帜上”。党和政府始终把实现好、维护好、发展好人民群众健康利益作为医疗卫生事业发展的出发点和落脚点，坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导的基本原则，让卫生健康发展成果更多惠及人民。

（四）坚持党的卫生健康工作方针是卫生健康事业取得辉煌成就的关键所在。卫生健康工作方针既是对健康发展趋势的科学把握，也是对健康发展内在规律的深刻揭示，同一定时期人民健康需求相适应，针对一定时期卫生健康事业发展的突出矛盾和问题。党坚持从实际出发，立足国情卫情，在不同历史时期提出了不同的卫生健康工作方针，为推进我国卫生健康事业发展发挥了重要指导作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全民健康作为全面小康的重要基础，把发展卫生健康事业纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局之中谋划，作出“全面推进健康中国建设”重大决策部署。在2016年8月召开的全国卫生与健康大会上，习近平总书记提出了“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”的新时代党的卫生健康工作方针。新时代党的卫生健康工作方针既与党在不同历史时期的卫生工作大政方针一脉相承，又体现了新发展理念的科学内涵，具有鲜明的时代特征，是对新形势下卫生健康工作的总要求，为全面推进健康中国建设提供了科学指引和基本遵循。实施好这个方针是我国卫生健康事业发展一以贯之的基本要求。

（五）坚持党的群众路线是卫生健康事业取得辉煌成就的重要保障。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，也是我们党的优良传统。党领导的卫生健康事业是在同人民群众的密切联系中成长、发展、壮大起来的，是宣传群众、组织群众、依靠群众，从胜利走向胜利的。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央开启了健康中国建设的新征程。健康中国更加强调政府、社会、个人的健康责任，坚持政府主导与调动社会、个人的积极性相结合，推动人人参与、人人尽力、人人享有，使健康促进成为全社会的共识和自觉行动，实现全民健康。在指挥部署抗击新冠肺炎疫情的过程中，习近平总书记多次强调，“打赢疫情防控这场人民战争，必须紧紧依靠人民群众”“把社区居民发动起来，构筑起疫情防控的人民防线”。各级党委政府广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，全面落实联防联控措施，构筑群防群治的严密防线。全体公民高度自律，作出自我牺牲，自觉主动配合落实防控措施，积极参与、深入开展爱国卫生运动，改善城乡环境卫生面貌。党中央加强网格化管理，强化属地、单位责任，在全国迅速编织起一张横到边、纵到底、全覆盖的群防群控网，构筑起抗击新冠肺炎疫情的关键防线。这充分说明，坚持和完善中国特色社会主义卫生健康发展道路，全面建设健康中国，必须充分依靠人民群众。

03 贯彻落实党中央决策部署，进一步推动新时代卫生健康事业高质量发展

进入新发展阶段，卫生健康工作面临不少新的风险挑战。全球新发、突发传染病疫情不断涌现对卫生健康工作提出新挑战，这次突如其来的新冠肺炎疫情再次敲响了警钟。社会主要矛盾的变化对卫生健康工作提出了新要求，人民群众不仅要求均等化提供安全有效方便价廉的基本医疗卫生服务，也希望提供多样化、个性化、高品质的卫生健康服务。“十四五”时期老龄化程度持续加剧，对经济、社会、文化、卫生健康及国家综合实力将产生深远影响，积极应对人口老龄化国家战略对卫生健康工作提出新任务。

党的十九届五中全会作出“全面推进健康中国建设”和“实施积极应对人口老龄化国家战略”的重大战略部署，体现了卫生健康事业发展理念的重大创新、发展方式的重大转变、发展任务的重大调整。全国卫生健康系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对卫生健康工作的全面领导，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，更加注重预防为主和风险防范，更加注重提高质量和促进均衡，更加注重资源下沉和系统协作，以常态化疫情防控为重点，全面推进健康中国建设，全面实施积极应对人口老龄化国家战略，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供有力保障。

一是把党的政治建设放在首位。以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，深刻理解和正确把握坚持党对一切工作的领导、推进党的建设新的伟大工程的要求，把“两个维护”融入血脉，不断增强政治自觉思想自觉行动自觉。深入开展党史学习教育，在“六个进一步”上下功夫，始终保持政治上的清醒与坚定、理论上的明晰与彻底。把学习党史与学习贯彻习近平总书记关于卫生健康的重要论述相结合，与为群众办实事相结合，切实解决群众看病就医的“急难愁盼”问题，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，确保党史学习教育取得实效。

二是毫不放松抓好常态化疫情防控工作。坚持常态化防控和局部应急处置有机结合，落实好“外防输入、内防反弹”各项任务，严防出现聚集性疫情和散发病例传播扩散。提高科学精准防控能力和水平，最大限度减少疫情对经济社会的影响。落实新冠病毒疫苗接种总体方案，突出重点地区、重点人群，强化供需衔接，加快推进新冠病毒疫苗接种工作，不断提高疫苗接种率。

三是深化医药卫生体制改革。加大三明医改经验推广力度。贯彻落实中央关于改革完善疾病预防控制体系决策部署，积极稳妥推进改革，理顺体制机制、优化职能设置、激发运行活力。加快推进公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件能力。加强公立医院建设和管理考核，完善公立医院补偿和运行机制，推动公立医院高质量发展。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，推进国家医学中心和区域医疗中心建设。做好健康扶贫成果与乡村振兴有效衔接，持续提升基层服务能力。推进药品和高值医用耗材集中带量采购工作，同步推动医疗服务价格调整和薪酬制度改革，提高改革的整体性和协同性。

四是积极应对人口老龄化。加强人口监测和研判，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，推动生育政策与相关经济社会政策的配套衔接，促进人口长期均衡发展。支持社会力量开展普惠托育服务，促进婴幼儿照护服务发展，减轻群众生育养育负担。强化妇幼健康服务体系建设。加强老年健康服务体系建设，进一步增加居家、社区、机构等医养结合服务供给。

五是统筹推进卫生健康重点工作。持续推进健康中国行动，推动完善国民健康促进政策。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康绿色环保的生活方式。优化重大疾病防控措施，重视精神卫生和心理健康。实施中医药振兴发展重大工程，加快落实促进中医药特色发展的政策措施。支持社会办医，加快发展健康产业。加强法治建设，健全行业综合监管制度。推进科技创新和人才培养，加强生物安全监管。推动共建人类卫生健康共同体。

-云南省寄生虫病防治所- 来源：学习强国平台